我們將突出做好六個方面的工作：
——以培育發展“4+4”產業集群為主攻點，努力建設粵港澳大灣區制造新城。堅持提速發展、倍增發展，加快產業集聚、產業鏈延伸，推動資源要素向制造業集中，以產業集群化牽引制造業提質升級，以企業集聚化優化產業生態。全面對接省20個戰略性產業集群，深度對接珠江口東西兩岸先進裝備制造、電子信息產業帶，以“2+4+N”發展平臺為主陣地，加快打造具有重要影響力的新能源汽車生產基地、電子元器件研發生產基地、綠色建材生產基地，到2025年形成2個產值超千億元、2個產值超五百億元制造業集群，10家產值超百億元企業。堅持以科技創新支撐制造業高質量發展，積極參與大灣區國際科技創新中心建設，大力引進培育高新技術企業和研發平臺，力爭成為大灣區科技產業創新發展的重要承載地。
——以爭創國家全域旅游示范區為重要抓手，努力建設粵港澳大灣區康養休閑旅游度假勝地。深度參與人文灣區、休閑灣區、健康灣區建設，傳承優秀歷史文化，彰顯現代特色，面向未來多元融合。深入實施旅游振興十大行動，全力打造西江百里歷史風光帶和千里旅游大走廊，聯合桂林、賀州建設“粵桂畫廊”，力爭到2025年創建成為國家全域旅游示范區。以全域旅游帶動服務業全面發展，推動生活性服務業向高品質多樣化升級，大力發展生產性服務業，加快建設城市綜合體、特色商業街、大型商圈，打造區域消費中心城市、消費節點縣、消費集聚區，持續促進休閑娛樂、文化創意、工業設計等服務業提檔升級，加快構建肇慶康養休閑旅游品牌體系。
——以農業高附加值發展為支撐，努力建設粵港澳大灣區鄉村振興示范區。堅持產業生態化、生態產業化，建設“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系，構建集種植養殖、精深加工、冷鏈配送、品牌銷售于一體的農業產業全鏈條，打造6個產值超百億元的農業主導產業集群，培育農村經濟新業態，促進一二三產業融合，建設成為大灣區優質生態農場、中央廚房。全面推進鄉村振興，實施鄉村建設行動，讓綠水青山不斷轉化為金山銀山，推動鄉村振興“5年見到顯著成效、10年實現根本轉變”，推動我市從農業大市向農業強市轉變。
——以共建粵港澳大灣區世界級城市群為牽引，努力構建“一帶一廊一區”區域發展格局。全方位參與“雙區”建設、“雙城”聯動，大力實施“灣區通”工程，全面參與廣州都市圈建設，積極對接深圳都市圈，當好大灣區城市功能“疏解區”。加快構建“三大交通圈”和“雙樞紐”交通格局，全面融入大灣區城市群建設，鞏固提升面向大西南城市功能，打造新發展格局節點城市。堅持肇慶新區和端州區聯動發展，進一步做強做優主城區，提升中心城區首位度。堅持“一江兩岸”一體化規劃建設，推動端州—高要、鼎湖—新區、四會—高新區組團式融合發展，促進城市形態從環湖城市轉向擁江城市發展。全面推進縣域新型城鎮化，推動4個山區縣依托資源稟賦壯大縣域經濟，打造懷集市域城市副中心，建設一批縣域中心鎮，力爭2025年常住人口城鎮化率提高到55%。
——以深化改革開放為關鍵一招，努力打造投資興業新熱土。強化改革系統集成，在重點領域和關鍵環節推動實施一批創造型、引領型改革。高位推進“放管服+數字政府”改革，積極參與“數字灣區”建設，深化土地、金融等要素市場化改革，健全產業招商落地、信用體系建設、市場主體培育等機制，充分激發市場主體活力。推進有效市場和有為政府更好結合，落實統一的市場準入負面清單，深化國資國企改革，優化民營經濟發展環境，營造“處處為企業家著想，時時為企業家服務”的重商安商親商濃厚氛圍，打造良好的市場化法治化國際化營商環境。
——以持續提升人民群眾生活品質為著力點，努力打造更高水平幸福肇慶。堅持以人民為中心的發展思想，健全公共就業創業服務體系，強化多層次社會保障，促進基礎教育優質均衡發展，全面推進健康肇慶建設，加快文化強市建設，深入推進生態文明建設，共建共治共享現代化建設成果。統籌發展和安全，堅決防范和化解各種風險，保障政治安全、經濟安全、人民生命安全、社會公共安全。強化平安肇慶、法治肇慶建設，加快創建全國法治政府建設示范地區，努力把肇慶建設成為全省最安全穩定、最公平正義、法治環境最好的地區之一。
凝心聚力做好今年各項工作 確?！笆奈濉遍_好局起好步
今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長8%，規模以上工業增加值增長12%，固定資產投資增長10%，外貿進出口總額增長0.5%，實際吸收外資增長1%，全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格上漲3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內。
要完成上述目標任務，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；必須牢固樹立系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，毫不松懈推進常態化疫情防控，以“雙統籌”實現“雙勝利”；必須把產業招商落地作為高質量發展的關鍵抓手，把主要精力、工作重心、資源要素向項目落地集中，大干快上掀起產業招商落地新熱潮；必須堅持“精準管理、精打細算”，強化效益意識，將有限財力優先用在效益好、帶動性強的“造血”項目上，推動財政與經濟互促發展、良性循環；必須大力弘揚抗疫精神和創文精神，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，一步一個腳印，一件一件抓好落實。我們將重點做好八個方面的工作：
一、堅持把產業招商落地作為核心任務，全面實施產業招商落地攻堅“八大行動”，促進項目快建設快投產快見效
持續開展“產業招商落地攻堅年”行動。出臺產業招商落地攻堅“八大行動”實施方案，以創文精神抓好產業招商落地工作。聚焦北上廣深、江浙閩等重點區域，扭住產業鏈關鍵領域和環節，引進一批具有引領性和“造血”功能的項目落地投產。健全產業招商落地巡查日等“1+4”工作機制，探索產業招商落地直通快車、產業項目預動工、在談項目全流程跟蹤制度，建立增資擴產、簽約未動工等項目清單，優化項目落地閉環管理服務機制。制定差異化產業招商落地考核任務，力爭全年建設工業平臺25個，新引進項目1000個以上，新增落地開工產業項目600個以上、竣工投產產業項目500個以上。
提升項目落地要素保障水平。實施產業園區環境提升工程，全力抓好重點園區學校、醫院、商貿等生活配套設施建設。推動西江省級高新區、金利省級高新區提速建設，加快四會新材料產業園建設省級高新區，支持高要、廣寧、德慶等地申報省級特色產業園，端州、四會申報省級經濟開發區。鼓勵社會資本參與建設工業大廈和高標準廠房，力爭通用廠房利用率達到80%以上。充分發揮7個工作專班作用，全力做好土地、金融和水電氣等要素保障，推行工業用地“標準地”供地機制，探索土地“商改工”，力爭整理提升產業用地3萬畝以上。
持續優化營商環境。落實減稅降費等惠企政策，優化完善“萬企訴求服務平臺” “書記市長解難直通車”。依法梳理和完善全市燃氣經營協議，推動經濟用氣。深入推進“數字政府”改革，推廣政務服務領域電子印章應用，完善市信用信息共享平臺，推行“審批替代型”“容缺受理型”信用承諾制度，加快從審批式服務向發展式服務轉變。持續推進500個“一次辦成一件事”主題服務落地實施，推動更多政務服務事項一網通辦、跨省通辦、跨城通辦。開發建設減證便民服務平臺，探索政務服務事項“無證明”辦理。
二、緊盯制造業高質量發展，強化鏈式集群和創新引領，推動“4+4”產業集群聚規模提效益
深度嵌入大灣區產業分工體系。出臺對接落實省20個戰略性產業集群建設行動計劃，發展壯大新能源汽車、新一代電子信息、先進材料等8個省明確支持我市建設的產業集群，重點扶持風華高科等鏈主企業做大做強，推動專精特新企業快速成長，加快已納入省行動計劃的重點項目建設投產。主動承接大灣區中心城市優質產業溢出，主動參與大灣區（珠西）高端產業集聚發展區建設，加速引進布局產業鏈上下游企業。
推動“造血”項目擴能增效。出臺支持“4+4”產業集群發展政策，力爭年內引進“4+4”產業鏈項目投資額占比70%以上。支持小鵬汽車、寧德時代等龍頭企業開展產業鏈垂直整合，加快高新區新能源汽車特色產業園、高要金利汽配園建設，提高新能源汽車關鍵零部件本地配套水平，力爭實現新能源汽車及汽車零部件產業產值330億元。依托風華高科等龍頭企業，抓好電子信息產業園、新型電鍍產業園建設，推動電子元器件、電子材料等重點領域發展，力爭實現電子信息產業產值210億元。加快陶瓷、金屬加工等傳統制造業綠色化低碳化改造，推進投資近50億元的金田銅業等項目加快建設，在封開、德慶、高要等地合理布局綠色建材產業。支持優勢企業增資擴產和技術改造，建設200個以上增資擴產項目，推動280家以上工業企業實施技改，力爭新增年主營業務收入超億元工業企業30家、規模以上工業企業90家。
培育發展產業創新鏈。實施“肇企領航”骨干企業培育計劃，培育一批控制力和根植性強的鏈主企業、制造業骨干企業，打造一批行業隱形冠軍。落實創新企業百強行動，推進高企樹標提質行動計劃，力爭高新技術企業總數達到900家。扎實推進嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室肇慶分中心項目，打造國家（?。┲攸c實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺，累計建成新型研發機構30家、科技企業孵化器30家。實施質量強市戰略，加強知識產權保護和標準化工作。開展產業集群工業互聯網數字化轉型試點，加快“5G+工業互聯網”應用示范園區建設。深入實施創新創業團隊和領軍人才引育工程，加快“1+9+N”港澳青年創新創業基地建設，激發人才創新創業活力。
推動肇慶高新區倍增發展。制定肇慶高新區高質量發展三年行動方案，實施主要經濟指標和優質骨干企業三年倍增行動， 有序推進北部片區開發建設，圍繞新能源汽車、動力及儲能電池等領域重點企業，引育新業態新產能，力爭高新技術企業增加到190家，實現規模以上工業總產值突破1000億元，積極打造全國新能源產業重要制造基地。
三、全方位參與粵港澳大灣區城市群建設，強化肇慶新區和端州區聯動發展，進一步提升城市功能品質
深度融入大灣區綜合交通網絡。全面對接省實施交通強國“十大工程”，加快推進與灣區其他城市的“硬聯通”，推進交通基礎設施六大工程。主動參與打造“軌道上的大灣區”，力爭廣湛高鐵、珠肇高鐵肇慶段年內動工，爭取開通更多肇慶往返香港、深圳等地高鐵和城軌班次。全面對接大灣區快速交通路網，加快建設肇明高速一期等項目，謀劃廣佛肇云高速、惠州至肇慶高速。配合開展珠三角樞紐機場前期工作，拓展西江、北江沿線港口碼頭規模和功能，加快新基灣作業區碼頭前期工作。強化市域交通“內循環”，完成馬房特大橋建設，加快建設金利大道，謀劃端州至新機場、金利至肇慶東站、新區至大旺等區域快速通道，規劃建設粵桂省際廊道、綏江沿線通道、東部大道及中部山區通道。
加快肇慶新區和端州區聯動發展。堅持“端州興則新區興、新區旺則端州旺”，加快新區崛起、府城復興。制定加快肇慶新區建設三年行動方案，積極推進粵港澳大灣區（肇慶）特別合作試驗區總體方案編制，以奧士康等產業項目帶動高端電子信息、先進裝備制造產業集群發展，力爭實現單體超百億元產業項目重大突破，加速從搭建城市框架向打造產業新城轉變。深入實施“古端州·新活力”三年行動計劃，扎實推進府城保護與復興微改造，加快雙龍生活服務配套區、江濱片區“三舊”改造，大力推進粵港澳大灣區（肇慶）旅游港、世茂城市綜合體等高端商貿文旅項目，加快建設美食、名優特產、文化時尚特色街區，加快巖前休閑半島、北嶺休閑片區文旅融合發展，推動環星湖城市商圈和業態升級，促進老城區煥發新活力。
大力推動各區域均衡發展。加快國土空間規劃編制，優化區域功能布局。充分發揮鼎湖銜接新區和端州的橋梁作用，高標準實施城市功能提升工程，加快下灣濕地片區等連片規劃建設。推動高要城區北融南拓，大力推進紫云新城、江濱新城等規劃建設，對接端州建設“一江兩岸”城市景觀。加快四會綏江兩岸改造提升，打造貞山新城、玉器文化小鎮，加快與肇慶高新區聯動發展。實施縣域品質提升工程，強化西北片區縣城綜合服務功能，支持廣寧、德慶、封開、懷集結合特色產業平臺促進縣城擴容提質，積極創建國家縣城新型城鎮化示范縣（市）。
四、圍繞打造新發展格局節點城市，著力穩投資促消費拓外貿，增強經濟發展穩定性和韌性
抓緊抓牢重大項目建設。全力做好專項債項目、“十四五”規劃重大項目的謀劃儲備和申報建設，計劃安排市重點建設項目310項，年度計劃投資762億元。加強能源基礎設施建設，謀劃推進天然氣主干管網“縣縣通”工程，加快廣寧抽水蓄能、鼎湖天然氣熱電聯產等項目建設。推進重點水利基礎設施建設，加快西江干流和中小河流治理，推進封開南豐鎮和江口舊城區防洪堤項目。加快新型基礎設施建設，建設肇慶數據中心集聚區，確保累計建成5G基站3000座。
加快發展都市服務業。大力提振汽車、智能家電等重點領域消費，新增限額以上商貿企業30家。培育壯大網絡直播等新興業態，培優做強玉器、農產品等線上線下交易平臺。新建或改造一批步行街、酒吧街，打造夜間經濟示范商圈和消費集聚示范區。推動金融賦能產業發展，豐富產業金融、科技金融、綠色金融等業態，提升銀行證券保險產業能級，拓寬企業直接融資渠道，力爭引進3家以上金融機構，推動3家企業上市掛牌。大力培育發展現代物流和智慧物流，引育一批現代商貿流通企業，支持鼓勵建設現代化物流園區。充分挖掘縣鄉消費潛力，推動工業品下鄉、農產品進城。
積極開拓對外貿易多元化市場。深入落實省貿易高質量發展“十大工程”和“粵貿全球”計劃，大力組織企業參加廣交會、進博會等展會，幫助外貿企業開拓國際新興市場。推廣實施“灣區一港通”模式，加快推進中國（肇慶）跨境電子商務綜合試驗區建設，爭取肇慶新區綜合保稅區、四會保稅物流中心（B型）申報獲批，支持跨境電商、市場采購、外貿綜合服務等新業態快速發展。積極推動機械設備、再生金屬等大宗商品進口，進一步擴大進出口規模。
五、堅守綠色發展底色，培育壯大文旅產業，打響康養休閑旅游度假品牌
持續改善宜居環境。落實河長制、湖長制、林長制，深入推進污染防治各項工作，鞏固國家生態文明建設示范市創建成果。強化大氣污染綜合治理，確保優良天數比例穩定達到93%以上。堅持“系統治水、多源共治”，重點整治西江沿線污染水體，推進城鎮污水處理設施全覆蓋，確保地表水省考以上斷面水質優良率保持在100%，西江等大江大河水質保持Ⅱ類標準。強化土壤污染源頭管控，全面保障土壤環境安全。開展高質量國土綠化行動，加快省級碧道試點建設，新建城市公園2個。推進重點行業和重要領域綠色化改造，大力發展綠色建筑。
加快發展文化事業和文化產業。實施新時代精神文明建設提質工程和創文成果鞏固提升行動，堅持“4個不能亂”“11個力度不減”，持續提高城市文明程度。大力培育文化業態、文化企業、文化產品，推動文化產業高質量發展。抓好歷史文化街區、紅色革命遺址等活化利用，推動市博物館、市文化館新館等建成開放。大力推動文體融合，建設一批社區體育公園，適時舉辦系列品牌體育賽事。
大力發展全域旅游。充分發揮星湖國家5A級旅游景區示范帶動作用，加快肇慶萬達國家度假區、端硯文化旅游區等文旅項目建設，力爭新創建國家4A級旅游景區3家、四星級旅游飯店3家，推動高要、四會、廣寧、懷集創建省級全域旅游示范區。大力推進“粵桂畫廊”建設，謀劃建設環鼎湖山康養休閑旅游帶、綏江休閑旅游帶，鼓勵支持民宿建設，每個縣（市、區）打造3條以上鄉村旅游精品線路。
六、深入實施鄉村振興戰略，拓展產業鏈提升附加值，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足
著力提高農業質量效益。加強耕地保護和農田建設，完成高標準農田建設年度任務，穩定糧食生產，落實“菜籃子”工程，提高穩產保供水平。建設6個規?；瘶藴驶放苹?，加快推進15個大型生豬養殖加工項目，培育一批全鏈條發展的農業龍頭企業，新增市級以上農業龍頭企業25家。謀劃創建生豬省級優勢產區現代農業產業園，申報創建水產、花卉、冷鏈物流等一批省級特色產業現代農業產業園，支持高要、封開、懷集申建省級農業科技園，加快建設肇慶高新區國際生物醫藥（獸醫獸藥）產業園，力爭實現國家級現代農業產業園零的突破。加快肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地、省部共建國家級肇慶南藥市場建設，推進高要水產品批發市場等農產品交易集散中心建設，促進“肇字號”優質農產品進入大灣區中心城市。
推動農村加快發展。持續推進農村人居環境整治提升，抓好農房管控風貌提升和省際廊道建設，加快補齊垃圾、污水處理等短板，完成省下達的全域自然村集中供水任務，高水平推進“四好農村路”建設，推動農村環境從干凈整潔向美麗宜居轉變。深化農村綜合改革，做大做強農村集體經濟，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，有序推進土地經營權流轉，持續整治耕地棄耕撂荒現象。扎實推進德慶國家級農村宅基地制度改革試點工作，加快高要金利、四會大沙城鄉融合發展省級試點建設。全面實施高素質農民培育工程，培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，穩定現行幫扶政策，建立防止返貧監測和幫扶長效機制，確保脫貧不返貧。出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的工作方案，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉村振興戰略。統籌推進縣鎮村經濟發展，做好扶貧項目和扶貧資產管理，大力發展富民興村產業。
七、堅持以人民為中心，大力發展民生事業，讓發展成果更多更公平惠及市民群眾
全力解決就業、教育、醫療等熱點民生問題。支持重點行業、重點群體、就業困難人員多渠道就業，推進“肇慶名廚”“肇慶工匠”“肇慶管家”行動，打造“肇慶家嫂”品牌，確保城鎮新增就業4萬人以上。深入實施學校新建（擴建）工程和名校倍增工程，新建擴建改建義務教育學校33所、新增學位3萬個以上，加快6所在建高等院校建設，積極創建現代職業教育綜合改革示范市。推動市第一人民醫院建設粵中西部醫療中心，推進市婦幼保健院改造提升等公共衛生補短板項目，促進優質醫療資源向縣鎮擴容和區域均衡布局，完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，積極參與國家中醫藥綜合改革示范區創建。深入推進全民參保計劃，適時提高城鄉醫保、低保、特困、供養孤兒、殘疾補助標準。改造升級鄉鎮敬老院，推進綜合養老服務中心等民生工程。堅持“房住不炒”，促進房地產市場平穩健康發展。
加強和創新市域社會治理。堅持“市整體統籌+縣基層試點”模式，深入推進社會治理共同體建設，加快鄉村社會治理綜合改革。建強基層網格社會治理單元，實現鄉鎮（街道）社會工作服務站全覆蓋。健全調解聯動工作機制，開展縣級“信訪超市”標準化建設。常態化開展掃黑除惡，推進公安大數據智能化建設應用，加快“楓橋式公安派出所”創建。實施食品安全戰略，健全食品藥品安全治理體系。加快推進珠三角區域應急救援中心建設，完善應急物資保障體系，確保安全生產形勢總體保持平穩。
繼續辦好年度民生實事。落實“小切口大變化”民生實事辦理制度，圍繞基礎教育擴容提質、公共衛生服務水平提升、就業創業扶持等方面，辦好十件民生實事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
與此同時，強化國防教育和國防動員，落實退役軍人和其他優撫對象待遇保障，做好退役軍人服務管理和就業創業安置工作，鞏固全國雙擁模范城創建成果。做好統計、民族、宗教、革命老區、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
八、聚焦治理體系和治理能力現代化，持續加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府
加強法治政府建設。堅持把政治建設擺在首位，嚴格落實“兩個維護”十項制度機制，切實把黨的領導貫徹到政府工作全過程。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員意見和各民主黨派、各人民團體、社會各界建議，辦好人大代表建議和政協提案?？v深推進依法行政，加強政府立法專家咨詢論證，嚴格履行決策法定程序，推進鄉鎮街道綜合行政執法改革。
持續提升政府效能。深入推行“一個模式、四種方法”，探索建立職能部門工作清單制，實施“政府工作效能提升”工程，以作風提升、效能提速狠抓工作落實。深化功能區體制機制改革，深入推進“放管服”改革，持續推進政務服務“好差評”。嚴格規范督察檢查考核，力戒形式主義、官僚主義，進一步精簡會議文件。堅持激勵和約束并重，鼓勵干部干事創業，打造真才實學、真抓實干的務實型干部隊伍。
加強財政管理和風險防控。大力做好增收節支工作，推進市縣財政事權和支出責任劃分改革，做大做優綜合財力。嚴格落實過“緊日子”要求，推動“大刀隊”工作模式向縣（市、區）延伸，嚴控“三公”經費預算，完善“約束性”分類投入和中央直達資金監管使用機制。強化國有資本監管，實施國企改革三年行動，依法有序推進國有資產增值。強化落實政府債務風險管控責任，穩妥化解隱性債務存量，確保政府債務風險總體可控。加大互聯網金融專項整治力度，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險底線。
強化政府廉政建設。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。嚴格執行黨風廉政建設各項規定，加強重大工程、重點項目、關鍵崗位和專項經費等領域廉政風險防控，完善政府工程招投標制度，大力推行剛性招標制度。全面推進政務公開，加快標準化規范化建設。主動接受巡察監督，加大監督檢查力度，推進審計監督全覆蓋。
粵公網安備 44120202000186號
